乡村振兴战略须破解"持续高度关注"与"长期问题严峻"的"三农"悖论——基于"三农"支持政策碎片化的反思

摘要：

乡村振兴战略的启动,意味着将"三农"问题的重视程度提高到一个新的高度.但是,在"三农"问题越来越受政府重视并得到政策持续大力支持的背景下,农村"空心化"问题却愈加突出,"三农"问题却依然严峻."三农"问题陷入"持续高度关注"与"长期问题严峻"的悖论.这就要反思政府政策对"三农"支持的效率问题."三农"政策支持低效的重要原因,在于在项目体制和科层管理体制下,项目与项目之间条块分割,政府管理层层负责,政绩驱动下政府自导自演,加之农村土地产权障碍,农民主体性不足.从而缺乏解决问题的系统性,导致政策支持"三农"所投放的资源无法集中发力而碎片化运行.提升"三农"政策支持效率的有益思路在于,以乡村振兴战略为契机,通过多元联动发展,打破政策支持碎片化态势,从而破解"三农"问题越是"高度关注",越是"问题严峻"的悖论.

关键词：政策"碎片化"、"三农"问题、乡村旅游开发项目、乡村振兴战略

分类号：F592.7(旅游经济)

资助基金：国家社会科学基金项目"国家治理现代化视野下中国共产党选人用人制度改革研究"16CDJ018;江西省社科规划项目"宜春市乡村旅游助推'三农'发展的多元联动机制研究"17DQ19

在线出版日期：2019-04-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：121-129