权利的制度供给与民生实践--基于农民工群体权利贫困的分析

摘要：

权利贫困是由社会的制度安排造成的，只有改善制度供给，才能在根本上改善社会弱势群体的权利贫困。农民工的权利贫困是一种现实存在，是“身份”“权利”与资源的不平等分配被制度化的结果。处于城乡二元保障制度夹缝中的农民工的权利贫困，在根本上受制于社会利益和资源分配的不平衡状态。一旦将导致农民工权利贫困的结构制度化，会进一步加剧农民工的权利贫困。由于缺少了政府的积极作为，权利无法成为现实，因而，必须从合作的视角来重新认识权利与权力的关系。在合作视角下，作为政府所提供的“公共物品”，民生可以增强社会中处于“可行能力”弱势的公民实现权利的现实能力，并进而通过公共资源在社会中的再分配，减少不同群体之间的社会差距，维持公共社会的稳定。由于农民工的权利贫困是基于身份的制度安排产生的，民生要破除基于身份的制度供给，以基本公共服务均等化为目标进行公共资源的制度分配，通过赋予资本等方式提高农民工权利的“可行能力”。

关键词：民生、权利贫困、制度供给

分类号：D922.7;D922.5(中国法律)

资助基金：教育部2014年度国家人权教育与培训基地重大项目“中国大众民生观调查”14JJD820024；国家人权教育与培训基地西南政法大学人权教育与研究中心项目“人权话语的跨语际实践”

在线出版日期：2015-08-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：101-106