地方小切口立法的形式主义困境及其破解

摘要：

地方小切口立法因应社会变革与转型,及时高效地回应地方治理的难点与痛点,突出强调了立法的实践品格,既实现了对地方治理需求的精准回应,又相应地提升了立法质量与实施效果.地方小切口立法契合问题导向式立法模式,具有选题小、内容细与结构精的形式特征,以及追求立法治理效能的价值目标,属于地方立法的一种特殊类型.当前地方小切口立法实践呈现出一种形式主义困境,在立法选题上表现为一种选题的随意性样态,在立法内容上制定一些存在争议的立法事项,在立法体例上以小切口立法之名行综合立法之实.地方小切口立法选题的精准化选择,应秉持审慎立法理念,确立社会自足性与政策自足性选题原则,并通过地方特色引领选题方向.地方小切口立法内容的精当化安排,应明确其立法事项的范围,确保其严守立法权边界,并可通过协同立法的方式消除立法内容的差异性问题.地方小切口立法体例的精简化设置,应遵循特定体例构造要求与条款设置方式,构造一种简约、清晰与可操作的规范体系模式.

关键词：地方小切口立法、形式主义、立法选题、立法体例、立法精细化

分类号：D90;K236.1;D625

资助基金：上海哲学社会科学青年项目2020EFX004

在线出版日期：2022-11-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：149-166