民主集中制视域下的包联制

摘要：

民主集中制是包联制形成与发展的规范性基础.地方党委将行政辖区内的重大治理任务相对均等化地分配给"四套班子"所有成员,点对点联系下级组织或基层组织落实,形成责任连带关系.由地方党委直接管理的干部可能承担所在岗位职能之外的责任.采用包联制实施的工作不适用于"锦标赛体制"的逻辑,属于党的建设和社会治理的交叉面的群众工作范畴.包联制实现了上下级党组织空间的对接,加强了组织间意图的同步性;营造上级甚至高级领导干部与基层干部之间的非对称协商空间,让高级领导干部能够适度参与微观治理环节.

关键词：包联制、民主集中制、脱贫攻坚、"四套班子"

资助基金：本文系2018年度国家社会科学基金一般项目"加强和改善党对国家政权机关领导的制度机制研究"18BDJ046

在线出版日期：2021-08-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

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