灰色治理与征地冲突

摘要：

灰色利益空间的出现源于征地补偿制度变迁,半正式行政在保障征地有序的同时带来问题.中央为减缓征地冲突,一手限制地方政府征地权力,一手提高被征地农民权益,使灰色利益博弈更加无序.抑制灰色治理负作用的关键是,完善被征地者利益表达渠道,满足合理诉求制止漫天要价行为.当前旨在消灭灰色利益空间的制度建设,在强化中央权威的同时限制了基层实践的灵活性,迫使地方在正式制度外创新治理机制.无论是发包征拆任务,还是以己为主实施征拆,均要按照统一的补偿标准推进征地,会面临分类和治理要价者的双重困境,征地冲突的规模和烈度会快速增加.只有重建中央—地方—农民关系,完善权—责—利统一的征地制度,才能切实减少征地冲突.

关键词：农村征地、灰色治理、制度—结构、变迁、冲突生产

资助基金：四川省社科规划年度项目“土地确权背景下的征地冲突及其治理研究”SC17C017的成果

在线出版日期：2018-07-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：43-56