官僚制、政府自利性与权力制衡——对行政权与立法权配置失衡问题的思考

摘要：

当代中国政府建立在现代官僚制组织架构的基础之上.从计划经济向市场经济转轨过程中,“官本位”(即行政权本位)的政治传统,现代官僚制组织的自利性特质,凸显了国家政权结构中行政权独大的制度缺陷,引发了诸如官僚集团对中央政令的抵制和消解,地方官权失控、权力寻租和吏治腐败问题,部门利益对公益的侵蚀问题,官场奢靡风气和政府成本高企,以及政府对市场、企业和社会的随意干预等问题.全面深化政府改革,可以从调整、重构和优化立法机关(人大)与行政机关(政府)的权力关系入手,推进现代国家制度建设,大幅度强化人民代表大会的职权和功能,强化人民政治协商会议的民主监督功能,从制度层面解决国家权力结构中的行政权独大问题.把政府权力关进制度的笼子里,控制官僚集团,遏制官场腐败,打造一个兼具责任政府、法治政府、民主政府和服务型政府诸特质于一体的现代政府体制,实现国家治理体系和治理能力的现代化.

关键词：政府改革、现代官僚制、政府自利性、行政权与立法权、权力制衡

分类号：D63;F27

在线出版日期：2015-01-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：17-29