联合惩戒视角下行政"黑名单"制作程序的完善

摘要：

基于动态监管、联合监管、权益限制与权益剥夺四种规制方式,行政"黑名单"具有惩戒强化和风险预防双重功能.当前,行政"黑名单"频繁使用于风险规制措施以强化惩戒,使其在"量"与"质"上发生变化,导致事后救济失灵,需要对信用主体提供预防性保障.但是,当前行政"黑名单"制作程序的规定过于原则,听取意见形式过于简单,未规定说明理由,且未根据行政"黑名单"惩戒的特点而改进,难以提供预防性保障.因此,其制作程序需要进一步完善,包括提示信用主体拟采用的联合惩戒措施、以正式听证为原则和清楚、充分地说明理由、清晰展现其判断过程.同时,制作程序需要适当吸收回应性规制理论,建立阶梯式惩戒措施适用方式,且辅之以内部监督程序.

关键词：行政黑名单、信用主体、联合惩戒、行政程序

所属期刊栏目：24

分类号：DF31(行政法)

在线出版日期：2023-03-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：82-93