第三方立法评估制度化的科学性和路径建构

摘要：

地方立法评估制度呈现评估主体交错的现象,即部分制度确立立法机关作为评估主体,谓之自评估;部分制度规定委托第三方评估主体,谓之委托式第三方评估.自评估制度缺乏中立性和监督机制,委托式第三方评估基于委托关系恐存单方制约之罅隙.现有制度的种种内生不足都为第三方立法评估制度的生成提供致诱性条件.制度变迁理论为第三方立法评估制度替代自评估制度提供理论依据,解释了第三方立法评估制度的生成、变迁动力以及变迁结果等现象.相较于利益关联的第一方和第二方评估,第三方评估的优势在于主体的独立性更有助于真实地反馈评估结果.以评估权为建构基础,第三方立法评估制度可以遵循委托式第三方评估、法定第三方评估和独立第三方评估三条立法路径.在制度兼容的情况下,立法机关可以采用综合路径,以释放第三方立法评估制度的最大化效用.

关键词：立法评估制度、自评估、制度变迁、第三方立法评估制度

所属期刊栏目：23

分类号：DF01(法的理论（法学）)

资助基金：国家社科基金重点项目"地方立法质量评价机制与标准体系研究";2020年重庆市教育委员会人文社会科学研究基地重点项目;2020年重庆市社会科学培育项目;2020年重庆市地方立法研究协同创新中心地方立法研究规划重点项目

在线出版日期：2021-04-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：3-18