人身自由和安全权利的新发展对《第35号一般性意见》的解读

摘要：

为了进一步详细解释《公民权利和政治权利国际公约》第9条在各缔约国的适用，联合国人权事务委员会出台了《第35号一般性意见》，该意见明确人身自由和安全权利的内涵和外延，厘清非法拘禁、任意拘禁的关系和界限，并对避免非法、任意逮捕或者拘禁的必要程序性保障给予了全面阐释。即使在紧急情况之下，《公民权利和政治权利国际公约》第9条项下的权利减损也应当是呈梯度的，并且拥有一个绝对不可减损的权利核心区域。此外，该意见特别强调了对儿童和残疾者等弱势群体的特殊保护。《第35号一般性意见》对我国审前羁押制度的改革具有启示意义。从制度设计层面来看，我国审前羁押制度的设计缺陷在于捕押理念不分，缺乏有效的司法审查、控制程序；从实践运行层面来看，羁押措施的适用过于注重保障侦查机关的办案需要，从而陷入逮捕比例过高、有罪判决“实报实销”的实践症结。因此，我国审前羁押制度改革应当实现逮捕和羁押的分离。

关键词：《公民权利和政治权利国际公约》、《第35号一般性意见》、人身自由、人身安全、非法拘禁、任意拘禁、司法管制

所属期刊栏目：18

分类号：DF938(国际法)

在线出版日期：2016-11-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：62-70