财税体制改革视野下税收任务的法治转型

摘要：

自分税制改革后，税务行政部门层层分派“税收任务”，甚至将定额指标与官员的政治前途联系起来，依法收税长期被置于从属地位，这种包税形态与法治理念相冲突，阻碍着我国财税法治的进程。通过运用掠夺性统治理论以及契约理论的分析，有助于梳理税收任务长期存在的原因及其弊端。要摆脱税收任务的困境，就要从税法意识、税法体系、公共预算、税务机构和职能以及税收法律关系着手，以落实税收法定原则。申言之，就是要转变原有的包税制思维，在财政税收的各个环节树立依法治税理念，进一步完善财政税收法律体系，提升公共预算的财政约束水平，改革我国现有财税行政管理体制，坚持以纳税人权利本位保障纳税人权利，以期全面实现我国的税收法治化。

关键词：税收任务、契约理论、掠夺性统治、包税制、税收法定原则、税收法律关系、税收法治

所属期刊栏目：18

分类号：F812.42(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金一般项目“财税法与社会结构和社会团结研究”11BFX039。

在线出版日期：2016-11-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：36-42