乡镇分利秩序的乡土逻辑:基于西部Y县的调查

摘要：

基层政府的共谋行为已逐步演化为制度化的非正式行为,乡镇政府通过参与分利秩序的构建来应对上级政府的压力型体制,由此导致基层政权的乡土实践偏离国家制度文本的惠农初衷.西部Y县的乡土经验表明:分利秩序根植于基层政权内卷化、乡村人口空心化和农民利益边缘化等交织的复杂生态,是促成分利联盟透过制度异化实现利益均衡的隐性规则.分利秩序不仅割断国家供给与农民诉求,还弱化基层政权的合法性与权威性.要打破这种非理性的资源配置规则,一方面必须对乡镇放权赋能,平衡其权力责任关系;另一方面还要将农民组织化,让农民成为乡镇治理的重要力量,以实现西部乡镇的合作治理.

关键词：西部乡镇、分利秩序、制度异化、放权赋能、合作治理、农民组织化

所属期刊栏目：43

分类号：D422.6(农民运动与组织)

资助基金：国家社会科学基金青年项目“西部乡镇治理体系与治理能力现代化实证研究”14CSH009;项目负责人:曾智洪

在线出版日期：2018-02-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：33-40