谈一谈我国官方兽医制度及国外官方兽医制度的情况
世界动物卫生组织是针对世界动物公共卫生成立的国际权威组织。成立于1924年，目前有162个成员国家。《国际动物卫生法典》明确规定了对贸易伙伴所要求的最低卫生保证，避免因为国际贸易传播动物疫病的危险。它是动物和动物产品的国际贸易中世界各国应当遵守的动物卫生标准，也是整个动物疫病防治的国际标准，非常权威。在WTO成立后，《国际动物卫生法典》也成为WTO各成员国在动物和动物产品国际贸易上的最低动物卫生标准。《国际动物卫生法典》要求实行专门的国家兽医官制度。国家兽医制度也是各个成员国通用的兽医管理体制。官方兽医应该是由国家畜牧兽医行政管理部门授权，代表国家和地方政府对动物生产、加工、流通等环节的动物防疫以及与之相关的公共卫生情况进行监督检查，并可签署有关健康证书的国家兽医人员，是一种个人执法主体制度。官方兽医的最高行政长官叫首席兽医官。国家兽医官制度的特点是：首先，官方兽医将和私人兽医区分开来。官方兽医为国家公务员，代表国家行使法律规定的权力。官方兽医有3个重要的职能：检疫执法、出示检疫证书并对其负责；负责对动物产品从生产一直到餐桌全过程的卫生监管；对社会防疫监督，并负责通报给自己的上级首席兽医官。与官方兽医对应的是私人兽医。他们主要是为企业、动物门诊等提供营利性服务，获取报酬。在发生重大疫情的时候，政府除了动员官方兽医外，还可以雇佣私人兽医有偿参与防疫活动；或者在紧急状态下无偿征用私人兽医。法律要对私人兽医的相关法律义务作出规定。我国目前并没有将二者分开。这导致部分兽医既为企业服务获取收益，又代表国家执法，既当运动员，又当裁判员，一方面导致执法不力，一方面导致市场垄断，产生不公平行为。尽快与世界接轨，将兽医从业人员区分开来，使官方兽医和私人兽医各司其职，使兽医行业管理走向法制化。对兽医从业人员实行严格的考核制度，尽早实现官方兽医和私人兽医从业资格认证。这是当前形势的紧迫要求。其次，官方兽医制度将把动物和动物产品的生产和监督分开。长期以来，我国畜牧兽医部门是为了生产服务的，生产大于监督，生产和监督没有区分开来。目前农业部的畜牧兽医局，兽医主要是为畜牧服务，为畜牧生产防病治病。
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2014-02-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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