"目标管理"与"政治评价":县域官员二元评价体系研究

摘要：

围绕影响中国地方官员晋升的主要因素这一问题,学界形成了"绩效论"和"关系论"两种主要解释路径.这两种解释路径都存在偏颇.基于田野调查研究发现,县域治理存在目标管理与政治评价两种考评方式.目标管理具有周期性、流程化、数量化等特征,由于考核结果的均平化、失准化,使得该项制度难以真正发挥识别、选拔有能力的领导干部的功能.政治评价具有政治性、模糊性和个体性等特征,它体现了"以事评人""依任务提拔人"的价值取向,契合党选拔干部"能者上、庸者下、劣者汰"的选人用人导向.目标管理与政治评价共同构成了县域治理中的二元评价体系,与县域治理中的事务属性、干部结构和干部选拔要求相匹配,契合了中国治理体制和干部选拔培养的需求.

关键词：目标管理、政治评价、县域治理、干部选拔、二元评价

所属期刊栏目：29

分类号：D630.3(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金19ZDA114

在线出版日期：2023-03-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：22-28