控制型问责可否有效遏制避责行为? ——基于官员行为与制度规范的内在逻辑分析

摘要：

建立和完善问责机制是确保公职人员正确行使自由裁量权、约束和规范政府行为、推进责任型政府建设的重要举措.严厉的问责会导致"问责悖论",即问责愈严,避责倾向愈趋严重,但问责和避责之间并非简单的线性关系.通过内容分析法将避责分为三类,即回避责任、推诿责任和异化责任,并对三类避责的内涵和外延进行界定,然后基于869名公职人员的问卷调查数据对问责和避责之间的关系进行实证检验,结果表明,以监督和惩罚为特征的"控制型问责"对这三类避责的作用和影响不尽相同.控制型问责虽然可以遏制回避责任这类直接忽视和敷衍责任的行为,但助长了异化责任这类更加隐蔽的避责行为.因此,要解决避责问题,不能一味关注问责力度,关键在于针对避责现象的复杂性和多样性设计合理的问责机制,明确职责要求,有效激发官员责任意识.

关键词：避责、控制型问责、回避责任、推诿责任、异化责任

所属期刊栏目：29

分类号：D630(国家行政管理)

资助基金：国家自然科学基金72234001

在线出版日期：2022-11-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：52-60