农村养老保障制度变迁与养老服务体系优化路径——以中央"一号文件"为主要分析蓝本

摘要：

文章以中央"一号文件"为主要文本,系统梳理了农村养老保障制度的制度变迁和养老服务体系的优化路径.根据历史制度主义关于制度变迁理念,农村养老保障政策划分为四个阶段,养老保障制度的演变呈现替代式与层叠式变迁特征.其中,中央"一号文件"关于农民工与职业农民的养老保障的表述反映了不同时代背景下政策目标、价值取向和权利授予的变化.在中央"一号文件"中还体现了农村养老服务设施、农村留守老人关爱服务体系以及农村养老产业等方面建设的困境.由此,文章提出了优化农村养老保障与服务体系的路径选择,即分层分类健全多层次农村养老保障制度、补齐短板完善农村养老服务设施、因地制宜推进农村互助养老服务建设、优化资源配置提升医养结合服务能力、多措并举加快农村养老服务产业发展等.

关键词：农村、养老保障制度、养老服务体系、中央"一号文件"、政策演变

所属期刊栏目：29

分类号：F323.89;D669.6(中国农业经济)

资助基金：国家社会科学基金;重庆大学公共管理学院经费支持项目

在线出版日期：2022-06-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：139-146