政策协同视角下的主体功能区土地政策研究

摘要：

土地管理工作的复杂性决定了主体功能区土地政策的制定与实施需要利用各政府部门的资源与优势共同促进主体功能区建设.如何在政策制定阶段整合各部门力量,提高各政策子系统间的协调配合能力是推动主体功能区土地政策建设的关键.基于政策协同的视角,从政策主体间、政策目标间和政策工具间协同的三个维度,对2011—2020年间134份中央层面土地政策文本进行分析,研究发现:主体功能区土地政策政策力度较低;主体功能区土地政策主体间协作配合性差;已发布的主体功能区土地政策目标间的协同存在差异,土地利用与土地保护的矛盾突出;主体功能区土地政策工具间和政策工具内部的协同不均衡.主体功能区土地政策制定的优化路径在于:适度加强主体功能区土地政策力度,推进相关立法;优化部门合作平台,强化政策制定过程中政策主体间的协同;基于功能区的定位,促进主体功能区土地政策目标间的协同;提高一级志愿性政策工具与其他类型一级政策工具的协同度,优化政策工具间的组合.

关键词：国土空间规划;主体功能区;土地政策;政策协同;政策文本分析

所属期刊栏目：28

分类号：D63-31;F301.0(国家行政管理)

资助基金：自然资源部重大课题"主体功能区自然资源配套政策研究"GHGZ191215-01

在线出版日期：2021-12-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：105-113