新区与新城:权力演变及其互动 ——工业化与城市化的双重视角

摘要：

新区体制是在工业化进程中形成的,在突破相对固化的行政体制中,新区体制具有政府与市场"共谋"的特点;新城体制则是城市化进程中的城市建设与城市治理的要素综合,是政府与资本在城市扩张中新的结盟.当新区体制进入城市化阶段时,新区管委会逐步从政府派出机构演变为派出机关,并实现行政管理权力的扩张.从新区到新城的变化逻辑在于:新区启动了空间扩张,新城则主导了城市建设,新城管理的制度化使新区体制的内卷化成为必然.在新城建设中,对去工业化与新区合法性的讨论需要从公共管理的未竟任务入手:一方面,在高度开放区域,新区的功能体现为市场制度创新而非行政权力创新;另一方面,在低度开放区域,新区的功能仍然体现为政府的自我革命与市场制度的培育.

关键词：城市政治、公共管理、新区体制、新城体制

所属期刊栏目：27

分类号：D630;F127(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金项目"中国特色特大城市贫困治理研究"19BZZ085

在线出版日期：2020-08-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：40-45