范式之争:新公共管理理论再思考

摘要：

20世纪80年代发生的“新公共管理”运动,既引领了一大波政府的改革活动,也为公共行政理论的发展带来新的气象,“新公共管理”由此被许多学者看作取代传统公共行政的一种新的范式,相反的意见亦多,由此引发了持续十年多的范式之争.反思过去十多年公共行政理论和实践的新的发展,从范式评判的标准出发,以范式问题、范式的理论支撑、实践中的范式检验、范式的时间检验和范式内部统一性等五个维度重新审视和定位“新公共管理”,从中可以更加清晰地认识到“新公共管理”是一种理念而非范式,并没有冲破传统公共行政的范围.其依据是新公共管理忽视行政学的理论基础,其理论支撑饱受质疑,其理论倡导缺乏适用性,其理论缺少内在统一性,以及“治理”理论对“新公共管理”的冲击.

关键词：公共管理、公共行政、行政改革、新公共管理、治理理论、范式

所属期刊栏目：23

分类号：D035-0(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金项目“‘共享’理念视阈下的包容性城市治理研究”16BZZ049

在线出版日期：2016-11-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：38-42