公共政策视角下城镇开发边界划定研究——以江苏太仓为例

摘要：

城镇开发边界作为国土空间规划管控的关键政策工具,对其公共政策属性判断缺乏相应研究深化,会导致政策理念不清晰使得政策实践步入窘境.本文基于公共政策视角,选择S-CAD方法,引入"制度管理"要素,将开发边界分为"价值目标—控制技术—制度管理"三个环节,结合其发展路径形成平衡开发保护、匹配供需关系、结合刚性弹性三大关系,以此来探讨我国城镇开发边界划定与管理的内在机制问题.进一步选取江苏省太仓市城镇开发边界划定实践为研究案例,提出"价值目标—控制技术—制度管理"三个环节的技术思路:价值目标方面,坚持底线保护原则,平衡开发与保护的关系;控制技术方面,通过建设用地调整优化,协调空间结构与建设总量的供求关系;制度管理方面,面对城市发展不确定性,刚性控制稳定保护区域,弹性预控各类发展空间,实现近远期发展目标.最后,针对我国小城镇(市)城镇开发边界划定与管理提出相关建议.

关键词：公共政策;城镇开发边界;S-CAD方法;太仓市

所属期刊栏目：39

分类号：TU984(地下建筑)

在线出版日期：2021-11-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：23-34