小城镇管理的制度思辨

摘要：

小城镇在中国城镇化进程中起到不可替代的作用，存在巨大的经济发展能力、人口规模、空间分布、设施水平及职能的差异。基于现有“空壳化”的行政管理特征、无税收分配权的财税特征及自上而下分配式的土地管理特征，小城镇发展面临制度约束。发达地区小城镇“强镇扩权”是基于市场发育、城镇治理和上级监管能力全面提高的基础上实施的，有着自下而上的需求动力。“扩权强镇”做为政府管理的主动性适应，需要因地制宜，不宜全面铺开。小城镇管理应遵循分类管理的基本思想，建立权、责、利相匹配的管理顶层设计，创新规划建设管理制度，完善土地管理制度和财税制度，加快基层管理人才培养制度建设。

关键词：小城镇、管理、强镇扩权、扩权强镇

分类号：TU982(地下建筑)

资助基金：国家科技支撑项目《县、镇;村域规划编制关键技术研究与示范》编号2014BAL04B01

在线出版日期：2016-07-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：78-83