"树亮点":基层治理中政策信息环境的塑造——G镇打造"亮点村"的案例分析

摘要：

村社社会资本是基层政府政策调配和落地的客观条件.基层政府的层级性和科层属性使其并不能够直接了解村社层面的政策信息环境,因而导致政策精细化遭遇困境.而村社主动展示"亮点",能够为基层政府的政策调适提供必要信息,形成以村社为核心从下至上对科层组织注意力的反向吸纳.在G镇的"亮点村"案例分析中发现:(1)村社通过聚焦基层政府的项目预期方向,对接村社条件禀赋,并细化政策目标价值的真实性、本土性,能够作为亮点绩效来获得科层组织青睐;(2)村社通过自我动员有效解决了项目落地的前置难题,抑制了科层主导项目分配的信息障碍,使得政府获取政策绩效的风险降低;(3)科层的属事责任压力使其必然要注意到村社社会资本对于政策执行的积极作用,因而采取对接村社需求的方式来达成积极合谋.村社通过展示"亮点"来吸引科层项目分配的注意力,使得政策分配更为聚焦,调适了政策精准度.此现象是我国基层政府治理中政策目标与社会需求对接的一种逆科层的实践,体现出政策民本主义价值.

关键词：项目制、组织注意力、科层制、乡村治理、亮点村

所属期刊栏目：23

分类号：F325.2;F325.7(中国农业经济)

资助基金：国家社会科学基金20BZZ104

在线出版日期：2023-05-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：55-64