新型城镇化的科学内涵与战略路径

摘要：

新型城镇化是未来相当长时期中国经济社会发展的重要引擎。根据改革开放以来中国城镇化的具体实践和经验，全面把握新型城镇化的科学内涵，明确其战略路径，是非常必要的。<br>　　新内涵：新型城镇化是以产业演变和空间功能转变为基础的、以人的全面转变为核心的经济社会文化发展过程<br>　　在学术界，城镇化和城市化是一个概念。根据《中华人民共和国国家标准城市规划术语》定义，城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程”。这一定义很明确地突出了人的城镇化是核心。人的城镇化并不是一个简单孤立的过程，而是一个经济社会文化全面发展的复杂过程。新型城镇化的丰富内涵可以概括为以产业演变和空间功能转变为基础的、以人的全面转变为核心的经济社会文化发展过程，还可以进一步简要概括为“一个核心，两个基础”：一个基础是产业结构演变，生产要素主要是资本和劳动力由农业向工业和第三产业转移，非农产业增长超过农业增长，逐步形成非农产业占主导地位的产业结构；另一个基础是空间功能变化，随着产业结构变动，非农产业和财富向城市集中，城市数量增多、规模扩大，农业用地向非农业用地转化，农村用地向城市用地转化“；一个核心”是人的全面转变，随着农业发展，农业生产率提高，农村人口增长，农业劳动力出现剩余，农业人口向非农业转移，农村人口向城市集聚，生活方式发生变化，农民变市民，享受城市文明，农村生活方式变更为城市生活方式。可见，人的全面转变至少包含就业、居住地、身份和生活方式转变。新型城镇化的“一个核心”与“两个基础”三者之间都是相辅相成的辩证统一，缺一不可，不可割裂，并且是一个历史范畴，具有鲜明的历史阶段性、时代性和不断升级演化的动态特征。

机标关键词：人的城镇化、科学内涵、城市、生活方式、农业用地、非农产业、经济社会发展、功能转变、一个核心、社会文化、农村人口、基础、产业结构、转化、文化发展、产业演变、增长、生产、历史、劳动力

分类号：G4 ;G40

在线出版日期：2014-07-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共4页

页码：67-70