促进中国页岩气开发的政策探讨

摘要：

尽管我国页岩气开发已经起步,但效益不高,产业发展较缓慢.其制约因素主要如下:①积极有效的扶持政策缺乏；②地质条件复杂；③资源基数不清；④核心技术不足；⑤市场监管不到位；⑥管网设施欠发达.为此,在对照美国页岩气开发经验、参照国内煤层气开发实践的前提下,分析和探讨了加速我国页岩气开发相关政策,提出了投融资优惠、科研支持、财税优惠、环境监管等方面的政策建议:①通过政府直接拨款、提供贷款(担保)、鼓励民间资本进入等方式为页岩气开发利用提供投融资优惠；②增设页岩气开发国家重大专项、加强国家能源页岩气研发中心及其他页岩气重点实验室建设、设立包括页岩气在内的非常规油气研究基金,以及加强对外合作研究等,加大对页岩气开发的科研支持力度；③现阶段我国页岩气开采免征矿产资源补偿费和资源税,页岩气对外合作开采所得税施行“二免三减半”政策,给予页岩气开发企业资源耗竭津贴；④考虑页岩气开发可能产生的环境影响,参照国外成熟经验,制定相应的法律法规,实现有效的环境监管,将页岩气开发过程中可能产生的环境影响控制在最低限度；⑤开展页岩气资源调查与评价,搞清楚资源分布、地质特征、开发特点与工艺技术需求、经济性及可采资源量,从而为产业发展提供可靠的资源数据.此外,还应加强对页岩气定价、市场准入、管网设施建设等方面的支撑力度.

关键词：中国、页岩气开发、能源政策、非常规天然气、投融资优惠、科研支持、财税优惠、环境监管

所属期刊栏目：32

分类号：TE1;DF4

资助基金：国家科技重大专项"页岩气开发经济评价研究"2011ZX05018-005-01

在线出版日期：2014-04-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：1-5