我国政府公共服务供给的纵向治理结构分析

摘要：

中央政府、地方政府及政府职能部门作为我国公共服务提供的三类基本行政主体，在纵向治理结构中呈现出不同的行为特征：中央政府在缺乏经济激励的背景下倾向于通过政治施压，形成以人事控制为依托，以会议动员、考核评比为主要手段的政治激励模式；地方政府在自主性、碎片化权威和能力约束等因素影响下，形成选择性政策执行模式；职能部门在部门利益和政绩压力驱动下，形成借上级压力实现权力扩张的行为模式。公共服务纵向治理模式的特点，决定了地方政府和政府部门具有足够的内在激励去扭曲政策目标，使得选择性执行成为基层政府的优势策略，导致公共政策难以落到实处。

关键词：公共服务、治理结构、压力型体制、选择性执行

分类号：C931.2(管理学)

资助基金：2015年国家社科基金课题《特大城市基层社会治理机制及其创新路径研究》编号15BSH027的阶段性成果。

在线出版日期：2015-09-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：69-74,84