论自然资源国家所有权的实现路径

摘要：

自然资源规定为国家所有只是手段,最终目的是实现资源的合理利用.从国家所有权到资源的合理使用,这一过程涉及三层法律关系,即资源所有者与资源管理者之间的宪法关系,资源管理者与资源使用者之间的行政管理关系,以及资源使用者与使用者之间的物权关系.实践中,这三层法律关系还远未理顺,存在着体制、机制上的问题,需要进一步改革.国家所有是名义上的所有,全民所有是实质上的所有,应引入公共信托理论来完善两个“所有”,并改革完善国家所有权代表体制和管理体制.资源行政管理的实质是国家对资源权利配置的积极干预,干预的限度是保证资源的合理利用,合理利用的基础是对自然资源进行科学分类.自然资源使用权具有明显的物权属性,需强化资源使用权的物权保护.

关键词：自然资源、国家所有权、资源使用权、实现路径

所属期刊栏目：3

分类号：D922(中国法律)

资助基金：王克稳教授主持的国家社会科学基金重点项目“国有自然资源使用权配置研究”15AZD066

在线出版日期：2016-10-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：39-50