论上海自贸区税收征管制度创新与立法完善——兼论《税收征管法》的修订

摘要：

上海自贸区建设是实施依法治国、推进改革开放的重要突破口,对于深化财税体制改革具有战略意义.从我国改革开放的历史经验来看,上海自贸区建设必须坚持法治思维和方式,处理好政策倾斜与法治统一、全局视野与区域定位、税收优惠与竞争中性的关系.因此,上海自贸区的目标定位是全国性的自由贸易试验区,按照“可复制、可推广”的要求坚持制度创新.从具体实践来看,上海自贸区实行的税收法制改革主要集中在税收征管的程序上,通过简化行政审批、突出纳税服务,从而实现税收程序的干预最小化、服务最大化和纳税诚信化.通过对上海自贸区改革实践的理论梳理和经验提炼,建议《税收征管法》的修订对于纳税信息管理、市场综合监管等成功经验进行立法确认.

关键词：上海自贸区、税收征管改革、政府职能转变、纳税人中心主义

分类号：F810.423(财政、国家财政)

资助基金：本文系国家社科基金重点项目“中国上海自由贸易试验区税收法制问题研究”项目编号:14AFX020、中国法学会课题“上海自贸区税收征管法律制度创新与立法完善研究”项目编号:CLS[2015] C42的阶段性成果,并受中国博士后科学基金项目项目编号:2015M581573和华东政法大学科学研究项目项目编号:15HZK013资助.

在线出版日期：2016-12-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：81-87