税收返还对政府财力的分配效应研究——基于对增值税和消费税返还的分析

摘要：

税收返还制度安排的优化是未来财政体制改革的重要一环.本文通过理论分析并基于2015～ 2017年的省级数据研究了增值税和消费税(以下简称“两税”)返还对政府财力的分配效应.在经济发达地区,两税返还对地方政府两税实际收入的影响较小;在经济欠发达地区,两税返还对地方政府两税实际收入的影响较大.但是,两税返还对财力分配的积极效应将在长期内逐渐减弱,对省以下政府财力的分配效应可能是消极的.因此,在中短期内应保留两税返还、完善省以下两税返还制度设计;长期看,可将税收返还并入均衡性转移支付;同时,应控制税收优惠规模、逐步调整共享税分配原则.

关键词：税收返还、政府财力、增值税、共享税、分配效应

分类号：F812.45;F224.32;X51

资助基金：国家社会科学基金17BJY173

在线出版日期：2020-05-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：108-114