地方政府债务“隐身术”揭秘

摘要：

一、“借道”委托贷款<br>　　借道“委托贷款”进行集资仅是个别地方的操作手法，地方平台融资“隐身”秘籍，有地方平台巧借“委托贷款”名头进行着某种民间集资。江苏某地级市城投高息集资，这项投资实际为“委托贷款”。只有公务员和事业单位编制才能定向购买，还有政府担保。根据相关协议，委托人为个人投资者，受委托人为当地置业公司。委托人自愿委托置业公司办理委托贷款业务，即委托人提供贷款资金，由置业公司通过银行向当地城投公司发放贷款。该项投资的年化回报率为：一年期10%、两年期11%、三年期12%。城投公司选择由子公司出面进行集资，最后获得资金的还是当地政府融资平台。协议称，资金的用途为公共基础设施建设和安置房建设，但用途事实上只是一个方向，并无具体标的项目。银行在其中不过是账户开立和转账结算方。当“自己的口袋”城投公司进行募资，政府的角色显得微妙。“政府信用”是否参与背书也有着微妙转变。政府原本承诺的是“担保方”责任：在其上一期投资中，有一份“三方协议”，城投所在区的地方政府作为“担保方”盖章。但在本报获取的新一期协议上，政府的落款角色已经转为“鉴证方”。

机标关键词：政府债务、委托贷款、委托人、相关协议、个人投资者、集资、贷款资金、融资平台、基础设施建设、政府担保、政府的角色、转账结算、政府作为、政府信用、用途、银行、事业单位、发放贷款、贷款业务、操作手法

分类号：F83;F23

在线出版日期：2014-06-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共2页

页码：31-32