审计如何破解政策落实结构性困境——基于三个支农政策项目资金审计案例的分析

摘要：

对审计署开展的三个支农政策项目资金审计案例分析显示,我国政策落实过程中存在政策措施制定“条块分割”和政策措施执行“上有政策、下有对策”的结构性困境问题,其原因在于政策价值与目标多元化下的部门利益嵌入和信息不对称、层级利益的非一致性.国家审计作为国家治理的重要工具,其力量的加入能将政策落实的闲环系统升级成一个高阶次、多重反馈、开放性的系统.审计机关要破解政策落实的结构性困境,需要实施高位推动、大数据分析、大项目审计,着眼政策制度顶层设计,破解部门间信息“孤岛现象”,从国家整体利益角度全面审查政策落实情况,并创新审计结果应用方式,推动政策体制改革.

关键词：国家审计、政策落实、结构性困境

资助基金：本文是国家社会科学基金重大项目项目批准号:13&ZD081和国家自然科学基金项目项目批准号:70971057的阶段性研究成果.

在线出版日期：2015-06-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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