能力取向的“行政化”:基层行政性与自治性关系再认识

摘要：

近年来,随着社区诸多“去行政化”改革实践渐趋搁浅,学界对基层行政性与自治性的关系展开新一轮讨论.在此背景下,本文对基层社会中国家行政权力“进”“退”过程进行考察,认为“行政化”具有能力取向特质,行政性与自治性不是彼此消长的对立实体,而是国家体制下基层治理能力的不同面向,互促共生.“行政化”之所以成为问题,缘于行政性有实质行政性与形式行政性之分,形式行政性对自治无增益并增加了基层工作负担,因此“去行政化”改革的关键在于弱化形式化行政性而非追求“纯净”自治.

关键词：国家体制、能力取向、社区去行政化、基层自治

分类号：D267(党的建设)

资助基金：国家社会科学基金18ASH010

在线出版日期：2020-07-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：84-92