党的领导法规之法理证成

摘要：

推进党的领导制度化、法治化,健全保证和规范党对国家和社会实施领导的法规制度,是建设中国特色社会主义法治体系的关键环节.将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化的任务,应主要由党的领导法规来完成,国家法律一般只抽象确认党的领导地位,而不具体规定党如何领导.对此需作出法理论证.一是党务自理,即党的领导权是新型的公权力而非国家机构职权,党如何领导属于党务而非国务,由党根据党章规定和宪法精神自主决定;二是"下不定上",党创建并领导国家政权,执政体制不同于西方,不宜由被领导的国家立法机关来规定党如何领导国家政权;三是宪法授权,即党是人民主权的政治代表,人民用宪法确认党的领导地位并默示授权党自立领导法规.党的领导法规起着宪法相关法的作用,应着力提高立规质量,并构建"领导法学"新学科.

关键词：党内法规、领导法规、领导权、领导法学、双重代表制

所属期刊栏目：35

分类号：DF0-059(法的理论（法学）)

资助基金：2018年国家社科基金一般项目"党中央文件的释宪效用与释宪领导权法治化研究"的阶段性成果,项目18BFX036

在线出版日期：2020-04-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：136-144