特大城市突发灾难风险和公众参与的积极预防
人口规模达到500万以上的城市属于特大城市。特大城市具有人口密度高、流动性强、建筑密集、交通拥堵、经济要素高度积聚，以及政治、文化、国际交往活动频繁等特征，这就导致了在一些大型聚会等类似活动时容易出现后果严重的突发公共事件。中国政府虽然重视突发公共事件的预防及处置，但仍有一些影响极大的灾难事件发生。以上海为例，2014年12月31日晚，上海民间机构组织迎新年之夜，黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件，导致36人死亡、49人受伤的惨剧，其中大部分是青年学生。2010年11月15日，上海余姚路胶州路一栋高层教师公寓因装修工程违法、违规，大楼外层“保暖”材料起火，楼内不少居民惊慌失措，撤离不及时，逃生方法失当，导致58人遇难，70余人受伤。1987年12月10日清晨，上海黄浦江上骤起大雾，陆家嘴轮渡码头发生历史上最严重的踩踏事故，造成66人死亡、2人重伤、20多人受伤。1987年12月，江苏启东水域环境和运输车辆受到人畜粪便的严重污染，吸附力极强的毛蚶将甲型肝炎（甲肝）病毒聚集在体内，在随后的短短一个月里，占领了上海市场的“问题”毛蚶导致了上海甲肝大爆发，仅在市区就有30多万人罹患甲肝，大部分是青壮年，其中11人死亡。甲肝大流行严重地影响了处在起步中的上海经济。这些惨痛的教训告诉我们，上海作为特大型城市，突发灾难的风险高、后果严重；科学管控潜在风险、有效预防和降低突发灾难发生频率和灾难受累规模，所产生的社会效益必将远胜于灾难发生造成严重损失后的“追查责任”或“亡羊补牢”。预防医学“治未病”的学术思想在特大型城市灾难预防领域具有重大现实意义。
上海市公共卫生重点学科建设项目12GWZX0102；上海市教育科学研究重点项目A1016
2015-06-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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