"治理超载"新审视:地方政府公共文化服务的治理技艺及其理论启示

摘要：

公共文化服务是地方政府必须承担的公共事务,存在着"事务重要与职能弱化"之间的矛盾.这是一种新型治理超载,表现为三方面:一是公共文化服务数量繁多;二是公共文化服务内容庞杂;三是公共文化行政部门在权力位阶上处于相对弱势地位.对此,H省文旅厅以"省级公共文化服务体系示范区创建"为工作抓手实现了矛盾的针对性调和,这是一种试图破解"事务重要与职能弱化"矛盾的治理技艺.其内容是:工作机制上设置以领导小组为核心的纵横统筹机制、"申请—考评"的上下互动机制和"联席会议—部门参与"的左右协同机制,分解庞杂事务;工作流程上遵循"申请—创建—验收—复核"步骤,降低事务内涵模糊性;工作方法上采取"塑造文化品牌、资金撬动、赋权行政能人和千分制评价体系"等形式,提升文旅部门行政自主性.H省文旅厅在示范区创建中所展现的治理技艺具有如下理论启示:改善压力型体制,创新晋升锦标赛,充实政策创新扩散,校准央地关系,强化人民治理观.

关键词：治理超载、地方政府部门、公共文化服务、矛盾化解、治理技艺

所属期刊栏目：24

分类号：G249.2(群众文化事业)

资助基金：国家社会科学基金22AZZ009

在线出版日期：2023-10-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：33-47