从审管分离到审管协同的逻辑与优化路径——对审管互动关系的分析

摘要：

中国的审管关系正在从分散审批走向集中审批,从审批监管一体化走向审批监管相对分离,从以前置审批为中心走向以事中事后监管为重心.在审管关系转型时期,观察Y市设置行政审批服务局的改革实践,发现审管分离并不会自然地向审管协同的良性互动转变.本文以审管互动关系为研究对象,基于组织理论,按照目的、干预、组织环境对审管分离之后推进审管互动进行演进分析和逻辑解释.在等级科层制的现代政府中,审管分离之后的利益与目的走向分化,出现部门理性和整体理性的背离,而权力(权威)协调和信息联通是实现政府组织一致化理性的工具,审管互动的具体组织形态及其运作方式与所在环境密切关联.为推进审管协同,需要在动力、机制、信息、文化等方面优化路径.

关键词：审管分离、审管互动、目的、干预、组织环境

所属期刊栏目：21

分类号：D035(国家理论)

资助基金：本文系国家社会科学基金重点项目“政府部门职能机制整合与积极稳妥实施大部门制研究”;马克思主义理论研究、建设工程特别委托项目、国家社会科学基金特别委托项目“中国特色社会主义行政体制研究”

在线出版日期：2020-06-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：35-45