公共治理与政府的“隐性规模”——基于中美两国差异的比较分析

摘要：

政府规模及其影响因素一直是公共行政学研究的前沿问题.然而,以往对政府规模的研究都关注政府的正式规模,即政府直接雇用的公务人员,较少关注政府的“隐性规模”,即处于政府之外、由政府公共财政供养的人员.不仅如此,政府规模的研究也缺乏与更宏观视野中的公共治理的联系.本文比较中国和美国的政府的正式规模与“隐性规模”,提出两国政府规模的差异,既表现为结构、功能上的差异,也表现为治理方式上的差异.本文提出,在公共治理的视角下,评价政府的根本标准不在于政府规模是更大还是更小,而是政府职能是否能更好地回应公民和社会的需求,以及同样的公共开支是否使用得更有效率与效益.为此,中国政府应当促进不同公共部门间的协同,实现公私部门间的合作,同时转变政府能力建设的重点与方向.

关键词：政府规模、部门协同、合作治理、影子雇员

所属期刊栏目：17

分类号：D035(国家理论)

在线出版日期：2016-12-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：64-77