"合作应对"何以替代"上下共谋"——对春镇基层政策执行的过程追踪

摘要：

在以问责权为主导的纵向政府治理体系中,控制权的向上收束压缩了基层政府间"上下共谋"现象的产生空间.那么,基层政府又将如何应对上级检查,掩护政策过程中的执行波动?研究发现,因公共建设项目在基层广泛推行附带了经济利益和社会福利,部分基层政府选择与社会公众"合作应对"上级的政策验收.在春镇案例中,尽管"入户"帮扶政策被有限执行,但仍然出现了村民与基层政府"合作应对"的现象.本文揭示了"合作应对"的产生机制:(1)纵向政府间的控制权变化;(2)基层政府的执行波动和选择性执行;(3)基于财政资源再分配体系的干群利益共同体,同时提示了对社会群体的分析不应仅局限于"国家与社会关系",而是需要进一步讨论其在"中央与地方关系"中的能动影响.

关键词：基层治理、政策执行、共谋行为、检查验收、合作应对

所属期刊栏目：11

分类号：D630.1;TP311.52;D035

资助基金：国家社会科学基金22ZDA101

在线出版日期：2023-09-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共22页

页码：74-95