"以闲养忙":社区居委会的自主性研究

摘要：

既有研究强调基层治理始终囿于"上面千条线、下面一根针"的忙碌之中.然而,调研发现某些城市的部分社区居委会并非时刻处于重压之下,而是有不少清闲时间.如何解释这些社区居委会的"忙与闲"?本文将此类城市社区居委会的现象概括为"以闲养忙",尝试通过分析G市Q社区居委会的案例对"以闲养忙"的行动逻辑提供解释:社区居委会长期处在"有限资源与海量任务"的矛盾之中,有限资源不仅表现为社区居委会的运作资源与激励严重不足,还表现为上级对社区居委会任务执行"有意或无意"地缺乏监督.鉴于此,社区居委会形成了应对"海量任务"的行动策略:以动员的逻辑执行上级交付且存在监督的重点任务,以打包的逻辑承担日常民生工作,以应付的逻辑应对上级交付的缺乏监督的重点任务以及其他任务.这使得社区居委会处于时而繁忙、时而清闲的状态,而清闲则作为组织超负荷运转的非正式报偿被保留下来,进而成为维持与凝聚社区居委会的重要因素.

关键词：社区居委会、以闲养忙、基层治理、政策执行

分类号：D669.3(阶级结构与社会结构)

资助基金：教育部人文社会科学研究项目22YJC810004

在线出版日期：2023-09-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：45-53