“碎片化”:社会基本养老保障制度发展中的迷思

摘要：

社会基本养老保障制度陷入发展迷思,表现为制度碎片化即身份分割与区域差异.从宏观视角看,呈现福利科层制结构,纵向依据身份形成不同制度轨道,横向依据地方决策形成区域差异;从中观视角看,呈现差序格局,纵向依据区域级别而保障制度不同,横向依身份差异,其待遇自中心向边缘递减,制度资源差序分布;从微观视角看,由公平理论可知,个体与区域间基于横向对比导致福利攀比,纵向比较造成福利失落.对“碎片化”制度整合并不意味完全同一化,而应当允许适度差异性、多元化,但应意识到其危害性更显著,因此要从制度价值回归和政府责任回归两维度进行整合.

关键词：社会基本养老保障、碎片化、福利科层制、差序格局、公平理论

分类号：F840.612(保险)

资助基金：国家社会科学基金项目“我国重大民生政策制定中协商民主机制化研究”13CZZ008

在线出版日期：2014-09-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：151-157