谁应兜底:相对贫困视角下的央地社会救助责任分工研究

摘要：

自1949年以来,中央和地方的兜底保障责任分工呈现事权下放、支出责任下沉的趋势,形成"地方掌勺、地方埋单"的分工模式.为减轻地方财政负担、缩小保障差距,央地兜底责任分工有所调整,最终形成"地方掌勺、中央埋单"的分工模式,然而这种模式存在兜底保障人数减少,保障标准差距过大,地方扩面动力不足等问题.为适应相对贫困形态的变化,进一步夯实兜底保障的地位,国家应改革基于绝对贫困形态而建立起来的兜底保障制度,建立中央主责的基本生活保障制度,地方政府则应承担纾困、救急难和实施低收入家庭保障制度的主要责任,进一步强化中央政府在基本生活保障中的管理责任和支出责任.

关键词：社会救助、央地关系、支出责任、相对贫困

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金重大项目17ZDA116

在线出版日期：2021-03-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：60-72