论反垄断指南的规范形式与效力实质

摘要：

在反垄断规制中,指南是反垄断法解释的主要文本载体和"更好规制"的重要工具,通过提供一致性的指引、守法示范和裁量约束,有助于促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用.但中国反垄断指南的规范形式与效力实质一直不尽分明,这影响了反垄断法解释的充分展开,也阻滞了规制可及性、公正性和一贯性的提升,因此必须予以充分释明.在规范形式方面,首先应当确立反垄断指南以垄断行为为中心的完整体系结构,限缩行业、领域指南的扩张化倾向;其次在文本建构上,聚焦内容拓展和文本形塑,充分展开行为类型拓展和标准引入的探索,确立指南有别于法律、法规和部门规章的文体风格与制式.就效力实质而言,无论是在执法机构内部,还是对行政相对人与法院,反垄断指南都无法律上的约束力,但具有不同程度的事实上的约束力.借助反垄断指南更新与案例发展,这种约束力的范围与程度可以得到进一步廓清.

关键词：反垄断指南、反垄断法、行政规则、类型化、标准适用

分类号：D922.294(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金20FFXB025

在线出版日期：2023-04-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：181-192