中国限制性政策的运作逻辑:基于政策能力的解释框架

摘要：

限制性政策近年来成为中国政府在资源、制度与能力三重短缺背景下解决公共问题的重要政策形式.限制性政策因其禁止性、权变性和可控性特征而颇受决策者青睐.因此,基于政策能力的整合性分析框架,从公共问题、民众需求、制度激励和政策偏好四个维度,分别考察复杂社会的政策困局、日益增长的民众需求、有限的政策空间和实用主义至上的政策思维及其与政策能力的互动和影响,揭示限制性政策的生成在于决策者政策能力不足.限制性政策在实践中具有双重效应,短期内能够解决某些公共问题,但也容易产生短期性行为、破坏政策相关者的行为预期、消解公共价值、阻碍政策创新等消极作用.限制性政策不宜扩大化、长期化和常态化,而应向开放性政策和常态化政策转型,为此,要提升决策者的政策能力,以更好发挥公共政策解决问题、分配利益、维护价值等功能.

关键词：限制性政策、政策能力、政策困局、政策空间、运作逻辑

分类号：D871.2

资助基金：国家社科基金重大专项“大数据时代超特大城市精细化管理的体制机制创新及其关键技术应用研究”17VZL020

在线出版日期：2019-12-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：3-13