破解中国自贸试验区国际贸易"单一窗口"制度难题研究

摘要：

破解制度难题是中国自贸试验区国际贸易"单一窗口"建设的关键因素.当下"单一窗口"标准版覆盖全国的战略布局业已形成,但"单一窗口"地方版在推进过程中遭遇了依法行政与法治保障难协同的制度问题.自贸试验区作为探索法治化、 国际化、 便利化营商环境建设的"试验田",与"单一窗口"制度旨在促进贸易便利的价值追求高度吻合,成为"单一窗口"地方版改革的"排头兵".目前上海自贸试验区国际贸易"单一窗口"已经步入3.0版本,福建等第二批自贸试验区"单一窗口"为2.0版本,以浙江等为代表的第三批自贸试验区"单一窗口"则处于1.0版本阶段,各个自贸试验区"单一窗口"制度建设皆取得一定成效.但是,作者运用实地调查法考察发现国际贸易"单一窗口"制度建设在实践中仍存在三方面的缺陷(体制无法适应深层次改革要求、 法无明文授权、 技术层面与"单一窗口"制度要求不符),遭遇各部门事权难以整合的主要难题,促进贸易便利化的目标难以实现.同时,作者运用对比分析法批判借鉴国际贸易"单一窗口"三种运行模式(单一机构模式、 单一系统模式、 公共平台模式)的国别经验,建议我国采用最有利于"单一窗口"的制度功能,实现原则厘清权能与权限、 联动立法以完善法治保障、 完善数据共享机制以规范数据间共享的效果,对"单一窗口"制度进行深层次改革,以期为我国贸易便利化进程清除制度障碍.

关键词：自贸试验区、"单一窗口"、体制难题、法治难题、技术难题

所属期刊栏目：39

在线出版日期：2019-03-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：66-80