危机治理与议程转换
此次全球性新冠肺炎疫情引出的一个值得深思的话题,就是危机治理的时间性.从时间维度看,危机治理体现在三个环节:危机预防(因为事先采取了措施使得危机没有发生)、危机的第一时间处置(因为及时了采取相应措施,使危机消解在萌芽或初始状态,或至少防止了危机扩大)、危机大规模暴发时期的处置.在这三个时间环节上看,第一个效果是最理想的(危机没有发生),第二个效果是次理想的(危机被消灭或控制在初始状态).到第三个环节,危机的处置就需付出巨大的代价.假如我们没有在第一环节上实现危机预防,那么,如何在第一时间进行危机应对,就是至关重要的.之所以强调“第一时间”,是因为,不论危机是火情、水情还是疫情,每耽搁一个单位时间,其造成的损失可能是以几何级数增长的.所以,危机治理的关键之处,不在于坐等危机大规模暴发以后才显示其治理优势,而在于采取预防性措施来防止危机的发生,或者在危机发生以后,能在第一时间(即危机刚刚萌芽的时间)就采取果断措施把危机消灭在初始状态,或至少是防止其扩大和蔓延.
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2020-07-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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