纵向约束体制论中国历史上一种思想模型

摘要：

郡县制国家的潜力,在于它能利用和发挥纵向约束机制的作用,使得国家既具备足够的能力保卫疆域、实施法律和维护社会秩序,同时,其权力又有所约束.因此,在中国,如何建构纵向约束机制,如何发挥纵向约束机制的作用,是国家建构和国家治理的重大问题.在中国历史上,学者们对这些问题作过系统性探索,其探索的方向是以"天命观"为基础建构国家与社会关系,并把它扩展为中央、地方与社会之间的相互约束关系.这种探索的意义,在于它揭示了纵向约束机制充分发挥作用的两项重要条件:一是"统"与"治"分开,一是政权与治权分开,以形成集中统治与分散治理相结合的模式,即本文所说的"纵向约束体制".

关键词：郡县制;中央集权;地方分权;纵向约束机制

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资助基金：本文为浙江大学民生保障与公共治理研究中心课题"中国地方公共事务治理:纵向约束机制的作用与局限"项目编号:21JDZS02Z

在线出版日期：2021-10-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共39页

页码：30-68