项目制与政府间权责关系演变:机制及其影响

摘要：

项目化运作是近年来国家治理的重要模式.既有研究已揭示:在项目制下,上级政府控制权增加,而下级政府的统筹治理能力被压缩.本文通过考察国家妇女小额贷款项目的演变过程发现,在项目制下,政府间权责关系的明晰化使下级政府可以通过倒逼机制影响上级部门的行为,维护地方政府利益.这实际上反映出,项目化运作不仅提供了从上至下的控制渠道,也同时增生了由下至上的反控手段.在这种演变中,上下级政府间关系出现了新的变化,双方围绕权责关系展开互动博弈,进而影响国家与社会关系,出现基层治理的"脱嵌"现象.

关键词：项目制、权责关系、倒逼机制、基层治理、脱嵌

分类号：F42;C91

资助基金：国家社科基金青年项目"项目化治理与农村公共服务供给机制研究"15CSH049

在线出版日期：2015-12-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共24页

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