乡村振兴背景下乡镇政府的"经营政治" ——基于X村民宿项目的考察

摘要：

乡村振兴带来的资源下乡,使得基层政府自主性由"约束型自主"发展为"依附型自主",而"经营政治"则是这一背景下乡镇政府行为的新动向.基于湖南省X村民宿项目的调查发现,项目运作中的"经营政治"本质上是以政治逻辑替代市场逻辑,而为了实现这一逻辑转换,乡镇政府通过策略化宣传,吸纳乡镇多元主体共谋共荣,最终形塑出一种"政治分利"秩序,以服务于乡镇政府政绩及相关资源获取的需要.具体来说,"经营政治"的形成,是源于乡镇约束性的强化、体制性激励的增强以及政策性空间的扩大;而其蕴藏的风险,则在于某种不可持续的政治分利秩序、地方代理失序以及亮点打造的负外部性.乡镇政府"经营政治"的出现,客观上推进了国家与社会关系框架下关于"政权经营者"和"经营村庄"的理论研究,也为在实践中如何充分发挥乡镇政府的角色功能提出了难题.

关键词：乡村振兴、经营政治、项目制、乡镇自主性

所属期刊栏目：40

分类号：D630(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金18BZZ082

在线出版日期：2023-04-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：140-154