论行政惯例的规范性质

摘要：

学界关于行政惯例的规范性质存在争议.在进入司法程序之前,行政惯例是行政机关基于自我认同所建构的直接行为规则.行政惯例的外在方面,是行政机关长期统一一致的行为;行政惯例的内在方面,是行政机关成员的认同.行政惯例通常不直接调整行政相对人的行为,但行政机关基于行政惯例作出的行政行为对相对人具有直接拘束力;行政机关的权威会催化行政惯例的规范性质,行政机关违反行政惯例时相对人可以主张信赖利益保护.对司法审查来说,行政惯例的存在首先是一个事实问题;经审查认定后的行政惯例可作为裁判理由而非裁判依据,从这一意义上说,行政惯例并非法官法源.

关键词：行政惯例、法律渊源、裁判理由、裁判依据

分类号：D922.1(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金20ZDA106

在线出版日期：2022-02-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：135-146