从新时期调解工作面临的困境谈法院的应对--从实证角度对法院调解的再认识

摘要：

@@ 加强民事调解对于及时平复社会矛盾、促进和谐社会构建具有积极作用.近年来,北京市东城区法院民事调解工作的基本情况是:调解率发展不平衡,呈现局部上升、整体下降的现象;尝试了庭前调解、民事简易法庭、积极指导人民调解、适当扩大调解主体、向当事人发放<调解程序告知书>、充分行使法官释明权等改革措施,取得了一些局部效果,但总体上仍处于比较被动的局面.对此,笔者认为,当前民事调解工作面临的困境在于:”事清责明”的调解原则限制了调解功能的发挥;不断激化的社会矛盾使调解难度加大;当事人主观上对调解的排斥使调解空间变小;法官队伍的素质和结构导致法院调解能力不足;对法官中立地位的过分强调,降低了调解的灵活性和效果.针对上述制约民事调解工作的原因,笔者建议:通过坚持调解自愿原则和设计符合当事人需要的调解程序,确立调解的当事人主义定位;强化、提高法官的调解意识和调解技巧;建立合理考核标准,提高法官的调解积极性;借鉴国外调解制度经验,充分利用现有司法和社会资源;加强对诉讼调解中法律操作问题的研究.

机标关键词：法院调解、工作面、困境、实证角度、民事调解、调解工作、当事人、法官释明权、社会矛盾、调解程序、民事简易法庭、和谐社会构建、自愿原则、中立地位、整体下降、庭前调解、诉讼调解、人民调解、考核标准、局部

分类号：D9(法律)

在线出版日期：2007-07-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：28-32