办证难与权力控制
曾几何时,中国人是不需要证的,甚至连身份证也没有.虽然吾辈也曾经历波澜壮阔的大串联、上山下乡,但也不要证,只要有红卫兵袖章、城市户口就行,而后者更是组织安排,一切手续由知青办替你办好——不知不觉中,你的户口就从城市到了农村.曾几何时,出门旅行,必须有单位的介绍信,否则便是盲流,会被遣返.
改革开放以后,人员可以自由流动了,中国人也有了“中华人民共和国居民身份证”.随着社会的发展、科技的进步,各种证件也越来越多.证件的存在,缘于社会的管理与服务.仅此,已经构成了发证机关和单位所代表的社会管理系统与被管理者,服务系统与被服务者,在办证过程中的双重关系.而管理寓于服务,服务寓于管理的职能属性,又使这种双重关系变得更加复杂.不难想象,在社会文明还不曾达到理想境界的现实环境中,办证难是一种必然.
2014-01-23(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)
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