基层人大工作与政治文明建设大家谈

摘要：

周建军:问题清单提升审议意见质效 2017年以来,浙江省慈溪市人大常委会坚持问题导向、效果导向,完善审议意见形成、办理、督办机制,实施审议意见具体问题清单式管理,即在审议意见中附具体问题,要求”一府两院”一并研究处理.2017年10月该市人大常委会主任会议通过的关于市村级集体经济发展情况的审议意见,就附上了市人大常委会审议反映较为集中的一些问题,如关于村级应收款问题,要求市政府有关部门开展一次以”清理欠账”为重点的专项检查,防范呆账坏账风险,指向十分明确.无独有偶,陕西省安康市镇坪县人大常委会出台了一份关于全县城镇安全饮水工作情况的审议意见,文件分近期、中期和远期,清晰罗列出了县政府要办理落实的6个具体问题,并提出了具体的办理要求,有效解决了以往人大常委会审议意见太宏观、太原则,”一府两院”办理落实难度大、效率低的问题.《中国人大》2016年第3期以”问题清单使审议意见生威”为题给予报道.江苏省南通市港闸区人大常委会研究室周建军撰文说,清单式审议意见何以彰显威力?首先在于善于发现问题,指向明确.慈溪市人大常委会审议意见所附清单指出问题来源有三:常委会工作机构调研中收集到的问题、结合与议题相关的代表建议所提问题以及常委会组成人员包括列席会议人员在审议时提出的具体问题.只要所提的问题确实存在,需要解决,人大常委会就会纳入到审议意见附件中单独列出,通过跟踪督办促使问题解决.人大常委会对组成人员、代表权力的尊重会更加激发他们的履职热情,从而提出更多富有针对性的问题.关于废弃矿山综合治理的审议意见就囊括了组成人员、代表所提的城区废弃矿山治理后重新利用、部分废弃矿山周围垃圾倾倒、治理过程中的再次污染等八个具体问题,这就一改以往人大监督谈成绩”放之四海”,讲问题”普天皆宜”,提建议”概而论之”的弊端,使得人大监督工作有了明确指向.有关部门收到审议意见后一目了然,整改起来方向明确,整改效果大大提高.目前这八个具体问题就都得到很好解决.其次在于敢于直面问题,激发动力.找出、找准”一府两院”工作中存在的问题,不是刻意”挑刺”,而是要把”问题导向”的监督压力,传导给”一府两院”,转化为抓落实整改的动力.正是基于这样的认识,镇坪县人大常委会视察调研全县城镇安全饮水工作时,不打招呼、不要陪同,既不回避问题”唱赞歌”,也不轻描淡写”走过场”,更不”鸡蛋里面挑骨头”,而是坚持实事求是,理直气壮地针对问题抓监督.

在线出版日期：2018-03-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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